ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании неконституционными и недействительными отдельных статей законов Республики Татарстан "Об Образовании" и "О языках народов РТ"

Министерство Образования Республики Татарстан, опираясь на законы Республики Татарстан "Об Образовании" и "О языках народов РТ", своими нормативными документами установило обязательное изучение во всех общеобразовательных учреждениях республики предметов "Татарского языка и литературы" в объеме "Русского языка и литературы".

Я считаю, что это нарушает законные права и интересы моего ребенка. В частности, это выражается в следующем:

Существуют федеральные государственные образовательные стандарты (ст.7 ФЗ "Об образовании в РФ") и Приказ Минобразования РФ № 322 от 09.02.98 г., устанавливающие состав обязательных предметов и часов их изучения в РФ. Одновременно, существуют медико-санитарные нормативы максимального объема учебной нагрузки. Разница в часах обязательного объема изучения и максимально допустимого используется на реализацию права выбора учащемуся по своему интересу предметов для изучения из вариативной части (например, иностранные языки, математику и т.п.)

Однако, установление Министерством Образования Татарстана обязательного, дополнительного к федеральным нормативам, объема изучения ИМЕННО татарского языка отнимает в пределах максимума нагрузки право выбора иного предмета по интересу ребенка, что является прямым нарушением п.3 ст.17 Конституции РФ, и создает неравные условия учащихся граждан Республики Татарстан по сравнению с другими субъектами РФ, имеющими в размере этих часов возможность и свободу выбора предметов по интересам. Недопустимо вне пределов установленного федерального минимума, со ссылкой на реализацию прав одной категории граждан, устанавливать какие-либо дополнительные и обязательные для всех других граждан требования. Конституцией РФ не допускается нарушение прав и свобод одних граждан по причине реализации своих прав другими.

Конституция РФ, законодательство в сфере образования в РФ комплексом статей закрепляют основные принципы: равенство прав и свобод независимо от места жительства, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения, единство федерального культурного и образовательного пространства. Более того, п.3 ст.3 ФЗ "Об образовании" установлено, что нормативные акты субъектов РФ не могут ограничивать права по сравнению с законодательством России.

В данном случае поле прав и свобод, представленное законодательством России, ограничено, так как изучение татарского языка превратилось в Татарстане не в справедливое право изучать его для татар, а в несправедливую обязанность для всех. Дополнительная обязанность по времени влечет ограничение возможностей использования прав.

Ситуация, созданная оспариваемыми республиканскими законами, привела к массовому недовольству жителей Республики Татарстан, для которых татарский язык не является родным, однако все дети во всех учебных заведениях вынуждены как дополнительную обязанность, существующую только на территории Татарстана, изучать татарский язык в объеме русского, что создает их неравное положение по сравнению с жителями других субъектов России.

Я не возражаю, что, используя национальный компонент и компетенцию в области образования, Республика Татарстан должна всячески содействовать развитию и изучению татарской культуры и языка. Но именно содействовать, т.е. обеспечивать возможность в реализации этого права желающим. Недопустимо создание законодательных условий, принуждающих в той или иной форме, в зависимости от места жительства в одном из субъектов Федерации, изучать неродные языки, кроме государственного языка России, против воли гражданина.

Конституционные принципы РФ предусматривают обязанность органов образования предоставлять возможность изучения языков и культур, а выбор является правом, а не обязанностью гражданина. Поэтому должна быть законодательно предоставлена реальная возможность на факультативной основе по выбору учащихся и их родителей изучать выбираемые дополнительно к родному языки.

Необходимо учитывать, что язык является важнейшим элементом национальной культуры, которая, в свою очередь, участвует в формировании той или иной идеологии, психологии, религиозных взглядов, образа мышления и уклада жизни. Недопустимо насильственное привитие культуры гражданам, для которых она не является родной. Это неминуемо ведет к напряженности в межнациональных отношениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 19, 26, 76 Конституции РФ, ст.ст. 6, 7, 32 ФЗ "Об образовании", прошу Вас:

1. признать недействительными п.2 ст.6 закона Республики Татарстан "Об Образовании" и п.2 ст.10 "О языках народов РТ" как противоречащие Конституции РФ и федеральному закону "Об образовании";

2. обязать законодательные органы Республики Татарстан привести данные республиканские законы в соответствие с общефедеральными;

3. обязать Министерство Образования Республики Татарстан привести ведомственные нормативные документы в соответствие с общефедеральными стандартами.

Настоящее обращение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации вызвано тем, что все судебные решения, принимавшиеся в Казани по искам частных лиц по данному вопросу, опирались на вышеуказанные республиканские законы.


Дата                                                                                                                                                 Подпись


Приложение:
1. Текст оспариваемых статей законов Республики Татарстан.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "ОБ ОБРАЗОВАНИИ"

(в ред. Закона РТ от 2.07.97 N 1247)

Статья 6. Язык (языки) обучения
1. Граждане Республики Татарстан имеют право на обучение на татарском или русском языках, а также на обучение в школе на родном языке.
2. Татарский и русский языки, как государственные языки Республики Татарстан, изучаются в учреждениях дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования в равных объемах.
3. В целях обеспечения качественной подготовки и переподготовки специалистов соответствующих профессий преподавание в учреждениях высшего и среднего профессионального образования ведется на государственных языках Республики Татарстан, а также на иностранных.
4. Кабинет Министров Республики Татарстан в соответствии с международными договорами и соглашениями с субъектами Российской Федерации оказывает содействие в получении необходимого образования на родном языке лицам татарской национальности, проживающим вне территории Республики Татарстан.


8 июля 1992 года
N 1560-XII

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН О ЯЗЫКАХ НАРОДОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

(в ред. Закона РТ от 28.03.96 N 488)

Статья 10. Изучение и преподавание языков народов Республики Татарстан
1. Государство обеспечивает гражданам Республики Татарстан условия для изучения и преподавания родного языка и других языков народов Республики Татарстан.
2. Татарский и русский языки как государственные языки Республики Татарстан изучаются в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, средних и средних специальных учебных заведениях в равных объемах.
3. Государство создает условия для научных исследований государственных языков Республики Татарстан и других языков в соответствующих научно-исследовательских учреждениях и вузах, обеспечивает подготовку специалистов по государственным языкам Республики Татарстан.